Данные, собранные волонтёрами, представлены в виде таблицы. Каждому отделению милиции соответствует своя строка. Каждому вопросу анкеты — своя колонка. Для удобства вопросы анкеты сгруппированы по категориям.
Оценивая отделение по тому или иному вопросу, наблюдатели отвечали «да» (это означает, что по этому пункту все в порядке), «да, но с долей условности» (это значит, что-то стоит улучшить), «нет» (есть проблемы). Случаи, когда оценить какой-то вопрос не удалось, отмечены серым. Такой подход обозначен в таблице соответствующими цветами.
Таким образом, Вы можете увидеть как обстоит дело по каждому из вопросов в каждом конкретном отделении. Кроме того, Вы можете получить сводную информацию по любому из отделений милиции (наведите курсор на название отделения) и отдельному вопросу (наведите курсор на любую ячейку колонки), а также резюме по каждой из категорий (наведите на название категории в верхней строке).
Вы можете скачать данные мониторингов по Минску и Минской области, Витебской и Могилёвской областям в формате xml.
Также можно ознакомиться с этими данными при помощи интерактивной визуализации, которая доступна в полной версии страницы.
Наблюдение было построено не на основе какого-то чётко регламентированного правового стандарта, а на основе здравого смысла и президентской Директивы №2. В первую очередь, наблюдатели фиксировали всё, что может понадобиться гражданину в случае его добровольного обращения в отделение милиции.
Процесс наблюдения фокусировался на двух аспектах.
Первый из них – коммуникативная доступность милиции для людей и представление правопорядка как некого сервиса, который обеспечивают правоохранительные органы. Наблюдатели оценивали простоту нахождения милиции при возможном обращении; доступность (возможность свободно войти в отделение, понятность правил и условий обращения, наличие безбарьерной среды); информационное обеспечение; а также бытовые условия (наличие питьевой воды, условия в туалетах, возможность зарядки телефона).
Второй фокус – условия труда самих сотрудников милиции: как проходит коммуникация старших и младших чинов, как к сотрудникам относятся посетители, есть ли рядом с местом работы пункт горячего питания, условия в уборных и т.п.
Волонтёры изучали сайты милицейской системы, вели визуальное наблюдение в отделениях милиции, а также посещали начальников отделений в их приёмные часы.
Представляем анкету, в соответствии с которой волонтёры вели мониторинг (она может быть смело адаптирована и для мониторинга других структур).
Также в помощь волонтёрам было разработано руководство по мониторингу.
Как показывает практика, лучшие помощники в коммуникации с представителями любых государственных служб — внимательность, чёткое знание своих прав и дружелюбие. Эта памятка поможет вам быть чуть более подготовленными к общению с милицией.
Эта памятка представляет собой сборник рекомендаций для сотрудников милиции. Она не создаёт никаких новых правил, а всего лишь даёт советы и подсказки, следуя которым сотрудник милиции может более качественно выполнять свою работу по защите безопасности и прав граждан и избежать взаимных неловкостей в отношении с уязвимыми людьми.
Может ли сотрудник охраны магазина просить клиента вывернуть карманы? Может ли клиент употреблять товары в торговом зале? Эти и другие права клиентов и сотрудников охраны в вопросах и ответах.
Также может оказаться полезным знакомство с информацией о том, что следует помнить при обыске и при допросе в качестве свидетеля.
© 2016. «Филиал Объединения Пенал Реформ Интернешнл в РФ» совместно с РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» при поддержке Еврокомиссии в Беларуси в рамках проекта «Содействие гражданскому обществу в инициативах, способствующих большей открытости и прозрачности в деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь»
Сайты системы МВД недостаточно информативны для людей; как правило, они не содержат схем проездов общественным и личным транспортом, часто в них путаная навигация.
Отделения милиции не вписаны в городское пространство: в каждом из регионов не более чем в четверти случаев было достаточно городских указателей, как найти милицию. Других городских решений (например, объявлять в общественном транспорте, что на данной остановке находится отделение милиции) нет вовсе.
Нередко рядом с отделением невозможно запарковаться, практически нигде нет парковок для людей с инвалидностью.
Бытовые условия внутри отделений плохие. В вестибюлях отделений невозможно найти урну и розетку (а надо помнить, что в милицию чаще всего обращаются люди в сложной ситуации, для которых важна связь с близкими и нужна возможность подзарядить телефон). Часто в вестибюлях недостаточно стульев и столов для посетителей. В одном из отделений, где проходил мониторинг, посетителям предлагается ожидать приема начальника или писать заявление за столом, к которому приварены металлические трубы для наручников. Только в Могилёвском регионе доступна бесплатная питьевая вода.
Информационные стенды отделений в большинстве случае не предоставляют информацию о порядке получения юридической помощи, о кризисных центрах для людей в беде. Часто нет информации о правилах приёма, регистрации и рассмотрении заявлений и о порядке обжалования действий или бездействии сотрудников милиции. Нигде нет информации на английском и белорусском языках.
Сотрудники милиции, находящиеся в дежурной части, в большинстве случаев вежливо и корректно ведут себя с посетителями. Не зафиксировано ни одного случая неравного отношения к белорусскоязычным посетителям. Вместе с тем, только в 4 отделениях из 55 сотрудники в ответ перешли на белорусский язык. Имеются и проблемы в общении сотрудников милиции с людьми. Так, например, в 10 отделениях из 55 зафиксировано использование сотрудниками милиции нецензурных слов в общении с посетителями. В подавляющем большинстве отделений сотрудники милиции перед началом беседы с посетителями не представлялись (не называли ни должность, ни фамилию).
Часто посетитель не может воспользоваться туалетом без разрешения сотрудника (без пропуска через турникет, выдачи ключа и т.п.). Были случаи, когда мониторам отказывали в возможности посетить туалет в отделении и отправляли на близлежащую заправку. В самих туалетах не хватает тёплой воды, туалетной бумаги, мыла и приватности для кабинок.
Надо добавить, что этими же туалетами (без мыла, бумаги, теплой воды) вынуждены пользоваться и сами сотрудники.
В большинстве случаев руководители отделений вели прием в соответствии с графиком. Разговоры с представителями большинства отделений прошли в спокойной атмосфере. В некоторых отделениях для наблюдателей проводили экскурсию. Многих руководителей отделений волонтеры охарактеризовали как «вежливых», «корректных», «доброжелательных». Но вместе с тем волонтеры говорят о недоверии руководства милиции к гражданам, отсутствии видения взаимодействия с гражданами как ценности само по себе и как инструмента для улучшения общественного устройства и эффективности милиции. Говоря о потребностях отделений, в абсолютном большинстве, руководители отделений не видят места для гражданского (волонтерского) участия в работе милиции. Даже в переводе информации со стендов на английский/белорусский язык или помощи дизайнера в оформлении стендов. Единственное возможное исключение в некоторых случаях делается для волонтерской помощи в поиске пропавших людей.